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【政策解讀】人力資源社會保障部職業能力司負責人就《關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》答記者問

2020-02-26 05:26:24 信息來源:人社部網站 浏覽次數: 字體:[ ]

近日,人力資源社會保障部、財政部共同印發(人社部發〔2020〕10號)。爲進一步加大對“互聯網+職業技能培訓計劃”的宣傳,鼓勵支持廣大勞動者參加線上職業技能培訓,人力資源社會保障部有關司局負責人就該計劃出台的有關背景、目標任務、主要內容和工作要求等問題,回答了記者提問。

問:職業技能提升行動是穩就業、促就業的重要舉措。從去年起,國家實施職業技能提升行動,請問目前工作進展如何?

答:大家知道,職業技能培訓是保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措,也是經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。2019年5月,國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》。國務院就業工作領導小組專門召開部署推進職業技能提升行動電視電話會議,李克強總理作出重要批示。

人力資源社會保障部高度重視,全面貫徹落實黨中央、國務院部署要求,會同相關部門推動實施提升行動。一是加強組織領導。人社部成立職業技能提升行動領導小組,張紀南部長擔任組長,多次召開領導小組會議,專題研究部署工作,實行挂圖作戰、台賬管理。二是加大政策推動力度。6月起,先后印发深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神、职业技能提升行动重点任务分工和资金使用管理、培训信息实名制管理与统计、精简证明材料和优化申办程序等文件。陆续会同退役军人部等7部门出台了专项培训计划文件。三是强化工作调研与指导。从7月到年底,先后派出多个调研组到17省份实地调研指导工作。召集部分省份人社部门负责同志座谈,调度工作进展。召开电视电话会议,指导各地扎实高效开展工作。四是加强政策宣传引导。在主流媒体加大宣传力度,开设专栏专版,发布政策解读、地方工作動態。在公交、地铁等人口密集地推出公益广告。组织开展全国职业技能提升行动服务周活动,推动政策宣传进企业、进学校、进社区活动,持续扩大政策知晓度。

總之,提升行動實施以來,各級人社部門和相關部門作了大量工作。在全國上下的共同努力下,已超額完成全年1500萬人次的目標任務,培訓補貼資金總額大幅增長。提升行動在穩就業、惠民生、幫企業和促發展方面發揮了積極作用。

問:這次新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控對職業技能提升行動産生哪些影響?有哪些應對措施?

答:2020年伊始,人力資源社會保障部召開推進職業技能提升行動全國電視電話會議,提早動員和部署2020年職業技能提升行動的各項工作任務。但新型冠狀病毒感染肺炎疫情的發生,對線下集中開展職業技能培訓産生了較大影響。

近年來,隨著互聯網應用日益深入,職業技能培訓線上線下融合發展,爲各類勞動者學習理論知識和職業技能提供了便捷化、多樣化、個性化的培訓服務。互聯網技術通過在線直播、視頻錄播、交流互動、考核測試等形式安排課程,實現線上學習、居家學習技能的效果。因此,我們認爲線上職業技能培訓,既是提升勞動者職業技能水平的重要途徑,也是減少疫情期間人員聚集的有效方式。同時,也爲推動“互聯網+職業技能培訓”新的培訓模式提供了發展機遇。

爲做好疫情防控,我們采取了以下措施:一是防止聚集性线下培训发生疫情。为减少疫情期间人员聚集,我部在春节假期,要求各地人社部门按照当地党委政府统一部署,疫情期间暂时以开展线上培训为主。二是跟进出台政策措施。2月5日,我部会同国家发改委会等部门,印发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》,明确了在疫情期间,依托有关部门线上培训平台,对劳动者免费开放重点培训课程。积极引导鼓励有关培训机构等在疫情期间免费开放线上培训资源。加大对延迟返岗农民工等重点群体参与线上培训政策支持力度等。2月6日,我部印发《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间技能人才评价有关工作的通知》,明确要求开展技能人才自主评价的企业,可结合企业生产经营实际,采取线上理论考试、生产过程考核、工作业绩考评等方式,统筹组织开展。推广在线进行职业技能等级评价机构特别是自主评价用人单位备案工作,推动各类企业全面开展职业技能等级自主评价,指导社会培训评价组织有序开展职业技能等级认定。2月20日,印发《人力資源和社會保障部 財政部關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》,确定线上培训勘耆挝瘢葱屡嘌的谌莺头绞椒椒ǎ魅废呱吓嘌嫡摺H羌哟笙呱吓嘌底试垂└2月7日,我部发布关于征集职业技能提升行动线上培训平台及数字资源通告,面向社会征集资质合法、信誉良好且可以提供线上职业技能培训服务的平台及数字资源,经我部遴选后向全国推荐。各地可根据实际,把我部和地方遴选的线上培训平台纳入本地补贴性培训机构目录,并明确培训学时和相应补贴性政策。我们还面向技工院校,征集优秀线上教学课程,实现资源共享,为延期开学的技工院校学生自主学习训练提供便利。四是加强线上培训配套服务。适时发布一批新职业,加快职业技能标准和培训教材开发,为實施職業技能提升行動提供基础保障。指导各地对企业新型学徒制、企业技能人才自主评价、培训机构设立等实施线上审批或备案。

問:實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的目標任務是什麽?

答:《通知》,既是“戰時”職業培訓的舉措,又是常態化職業培訓的需要,實現做好疫情防控和持續實施職業技能提升行動雙贏。《通知》針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作要求,立足經濟社會發展和就業創業需要,明確了實施“互聯網+職業技能培訓計劃”的目標任務。2020年,實現“511”線上培訓目標:征集遴選50家以上面向全國的優質線上職業技能培訓平台,推出覆蓋100個以上職業(工種)的數字培訓資源,全年開展100萬人次以上的線上職業技能培訓;到2021年,健全“互聯網+職業技能培訓”管理服務工作模式,構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監管有序到位的工作格局,進一步擴大線上培訓規模,提高線上培訓質量。

問:針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控,實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的總體工作思路是什麽?

答:總體工作思路是:一是服務大局,防控第一。各地要從疫情防控大局出發,按照當地黨委政府統一部署,因地因時制宜,統籌推進職業技能提升行動。疫情防控期間,暫緩開展線下集中培訓,積極開展線上職業技能培訓。二是免費開放,資源共享。加大線上培訓資源供給,疫情防控期間,組織線上平台免費開放培訓課程資源,加強線上培訓課程開發,推動優質培訓資源共享。三是分類施策,融合發展。大力推行線上線下結合的培訓方式,分類組織實施。對理論知識、通用職業素質、疫病防治與衛生健康等綜合性內容以及仿真模擬和技能視頻演示等以線上培訓爲主;對實操性強的職業技能培訓實行線上學習線下實訓融合開展。四是夯實基礎,加強服務。加強線上培訓與公共就業服務和人力資源市場信息銜接,加強職業技能標准開發和技能評價工作,提升線上培訓基礎能力。明確線上培訓激勵政策措施,做好線上培訓管理監管和服務。

問:職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”有哪些創新政策和舉措?

答:實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的著眼點是突出“政策激勵”,著重點是援企穩崗和惠民培訓,概況起來是“三個支持”:一是強化對企業的支持。針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控,“互聯網+職業技能培訓計劃”明確了在受疫情影響停工期間(整體停工或部分停工),對各類企業(包括依托互聯網技術實現運營的平台企業和新業態企業)自主或委托開展的職工(含與其建立青青草视频或未建立青青草视频但通過平台提供服務獲取勞動報酬)線上培訓,按規定納入職業培訓補貼範圍,所需資金可從職業技能提升行動專賬資金中列支。對受疫情影響的企業開展項目制培訓,可按規定預撥一定比例的培訓補貼資金。二是加大培訓補貼政策支持。明確了對于參加線上培訓並取得相應課程培訓合格證明的學員,按照規定給予培訓補貼,所需資金可從職業技能提升行動專賬資金中列支。三是加強對勞動者參加線上培訓的支持。明確要求各地可根據實際,對參加線上培訓的建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間給予一定的生活費補貼,所需資金可從就業補助資金中列支。

问:组织實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的具體舉措有哪些?

答:爲組織實施好職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”,我們要求采取如下舉措:一是大力開展線上職業技能培訓。創新培訓方式方法,充分利用門戶網站、移動APP、微信等多種渠道,擴大線上職業技能培訓的覆蓋面。面向社會征集資質合法、信譽良好、服務優質的線上職業技能培訓平台及數字資源。根據各地産業發展和就業工作實際,組織待崗、返崗和在崗企業職工以及離校未就業高校畢業生、就業重點群體等參加線上培訓。二是豐富線上培訓課程資源。將職業道德規範、通用職業素質、就業指導、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全消防環保和健康衛生、疫病防控以及新知識、新技術、新工藝等內容納入線上課程開發內容。積極推動技工院校、企業和社會培訓機構開發線上培訓課程,開放線上培訓資源,與線上培訓平台合作開展線上培訓。充分發揮技能大師等優秀高技能人才作用,組織開發絕招絕技、技能及工藝操作法等技能訓練微課,提升線上培訓效果。三是做好技能人才評價服務線上培訓工作。疫情防控期間,要統籌開展技能人才評價,服務支持線上培訓。四是夯實線上培訓基礎。各地要結合産業發展和就業狀況,將相關線上培訓平台及數字資源納入當地“兩目錄一系統”。做好新職業開發,加快職業技能標准和培訓教材開發,爲線上培訓提供基礎支持。五是優化管理服務。各地要加強對線上培訓的調度、統計和管理,建立勞動者職業培訓電子檔案。要以提升職業培訓補貼便利性和有效性爲核心,實現補貼網上申請,簡化補貼辦理流程,縮短補貼發放周期。

问:组织實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”對各地有哪些具體工作要求?

答:概況起來,有以下要求:一是提高政治站位。要求各級人社、財政部門要深入貫徹習近平總書記對疫情防控工作作出的重要指示精神,充分認識開展“互联网+职业技能培训”的重要性和紧迫性,抓紧實施職業技能提升行動。二是要切实强化组织领导。要求各地积极实施“互联网+职业技能培训计划”,认真落实2020年和2021年的目标任务。要层层分解培训任务,压实主体责任。三是加大政策宣传。加强疫情防控期间开展线上培训的政策宣传,及时发布有关信息,强化服务意识,引导各类劳动者积极参与线上培训。四是做好监督管理工作。要加强线上培训管理和监督检查工作,定期采集培训数据,分析线上培训状况,严格监管线上培训过程,杜绝套取培训补贴资金情况的发生。对以虚假线上培训等套取、骗取资金的机构、培训平台及个人须依法依纪严惩。

 

 


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