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【政策解讀】十九項政策引導激勵有關人員積極投身脫貧攻堅一線

2019-12-18 10:23:00 信息來源:中共貴州省委組織部門戶網 浏覽次數: 字體:[ ]

近日,省委組織部、省人力資源和社會保障廳印發《鼓勵支持有關人員到貧困地區領創龍頭企業或合作社助力按時高質量打贏脫貧攻堅戰的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。省委組織部、省人力資源和社會保障廳有關負責人就《實施方案》有關情況,接受本報記者專訪。

問:出台《實施方案》的背景和意義是什麽?

答:今年10月17日第六個國家扶貧日到來之際,習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要批示時強調,務必咬定目標、一鼓作氣,堅決攻克深度貧困堡壘,確保農村貧困人口全部脫貧,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。貴州是全國脫貧攻堅的主戰場,確保到2020年按時高質量打贏脫貧攻堅戰,是省委、省政府向黨中央、向習近平總書記立下的軍令狀,是向全省人民作出的莊嚴承諾,是貴州各級黨組織必須堅決扛起的重大政治責任。

  確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰,關鍵在黨、關鍵在人。習近平總書記在畢節試驗區批示推進綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,對貴州發展提出了新的要求。省委明確提出,鼓勵大專院校、科研單位和科技人員領辦企業,支持大專院校、科研院所和各種專業技術人才、農技人員,領辦創辦農業龍頭企業,把科技成果轉化爲特色優勢産業。還明確提出對願意領辦創辦農業龍頭企業的基層幹部給予大力支持。爲將省委部署要求落到實處,特制定出台這個《實施方案》。

  《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會精神,貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,貫徹落實省第十二次黨代會精神和省委十二屆五次、六次全會精神,引導企事業單位管理和專業技術人員、社會優秀人員到貧困地區領創龍頭企業或合作社,促進知識向貧困地區傳播、科技成果向貧困地區轉化、典型經驗在貧困地區推廣,助推農村産業革命,助力實施鄉村振興戰略,確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰、與全國同步全面建成小康社會。

  全面落實好《實施方案》,一是有利于助推全省農村産業革命。深入推進農村産業革命,“人”是最重要的生産要素。需要政府主導和市場機制相結合,多措並舉鼓勵和引導有關人員向農村流動,紮根農村、服務農業。二是有利于助力脫貧攻堅和助推鄉村振興。助力脫貧攻堅和助推鄉村振興,人才是關鍵。按時高質量打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興,需廣納賢才、聚天下英才而用之,鼓勵企事業單位人員和社會優秀人員到農村創業服務。

問:《實施方案》聚焦脫貧攻堅一線,實施範圍是什麽?鼓勵和支持哪些人員領辦?

  答:一是實施範圍。全省66個貧困縣(市、區)的龍頭企業和合作社,其他非貧困縣(市、區)所轄貧困鄉鎮、貧困村的龍頭企業和合作社,省12個特色優勢産業的龍頭企業和合作社,500畝以上壩區的龍頭企業和合作社,以及其他適合的産業和項目。二是人員範圍。事業單位專業技術人員和管理人員;國有企業經營管理人員和專業技術人員;以及非公有制經濟組織和社會組織人員、退役軍人、未就業大學畢業生、基層服務人員(“三支一扶”人員、一村一大、西部志願者等)、農村實用人才、退休人員、省外科技人員等中能勝任領創工作任務的社會優秀人員。同時,還要求領創人員應具有良好的政治素質,熟悉脫貧攻堅和鄉村振興,符合産業項目發展需求,具有一定的專業技能或專業團隊支撐,具有較強的組織協調能力和市場開拓能力。

問:如何組織有關人員到貧困地區領創龍頭企業或合作社助力按時高質量打贏脫貧攻堅戰?有什麽具體措施?

答:堅持政府主導與市場調節相結合原則,主要從以下兩個方面組織實施:

  一是縣級爲主。縣級人社、組織部門牽頭,協調有關部門(單位)及龍頭企業和合作社,研究提出本地人才需求目錄,制定有吸引力的崗位條件,設定可量化的脫貧攻堅任務。同時由各級人社、組織部門牽頭,組織領創人員與企業或合作社簽訂領創協議,約定工作任務期限、脫貧攻堅目標、報酬、保密事項、退出條件等內容,明確雙方權利義務。

  二是全省聯動。各級人社、組織部門牽頭,協調有關部門(單位),統籌好各級參加領創人員的組織推薦和個人報名工作。同時,做好社會優秀人員參加領創的組織推薦、個人申報和協調服務工作。市縣兩級人社、組織部門負責對接對口幫扶城市,積極爲到本地領創企業或合作社的對口幫扶城市人員,做好組織推薦、個人申報和協調服務工作。各相關部門(單位)組織人事部門負責,積極做好本部門本單位參加領創人員的組織推薦和個人報名工作,鼓勵有關人員到貧困地區領創企業或合作社。

問:爲激勵有關人員到貧困地區領創龍頭企業或合作社,制定了哪些激勵政策措施?這些政策有什麽激勵作用?

答:水不激不躍,人不激不奮。《實施方案》在激勵機制方面,推出基本保障、共性激勵和差異化激勵共19項政策,其作用體現在三個方面:

  一是解除了領創人員投身基層的後顧之憂。制定3項基本保障政策,規定領創人員在領創企業或合作社期間,保留編制身份崗位,工資福利和社會保險保持不變,工齡連續計算,享有在職人員同等權利。領創人員與龍頭企業或合作社領創協議期一般爲3年。領創人員提出提前返回意願,按約定終止領創協議後,可提前返回原單位。

  二是激勵了領創人員建功立業的信心決心。主要從政治榮譽、選拔任用、職稱評聘、招錄(聘)、薪酬待遇、社會保障、考核評價及人才比較關心的其他政策等8個方面著手,制定了11項共性激勵政策和5項差異化激勵政策。對領創期間取得實績的人員,享受優先提拔使用、優先推薦評先評優、優先評聘職稱崗位傾斜,還可在龍頭企業或合作社獲取報酬、獎金、股權激勵等。這些激勵政策,更加激勵企事業單位人員和社會優秀人員到貧困地區創領龍頭企業或合作社,助力按時高質量打贏脫貧攻堅戰。


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