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貴州省2019年調整退休人員基本養老金政策解讀

2019-08-05 01:15:00 信息來源:貴州省人力資源和社會保障網 浏覽次數: 字體:[ ]

2019年7月11日,經省人民政府同意,省人力資源社會保障廳、省財政廳聯合印發《關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》。

問:2019年調整退休人員基本養老金的背景是什麽?

答:黨中央、國務院和省委、省政府高度重視保障和改善民生工作。習近平總書記多次指示,全面落實以人民爲中心的發展思想,不斷提高保障和改善民生水平。在發展中補齊民生短板,在老有所養上不斷取得新進展,保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

改革開放以來,按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求,不斷推進養老保險制度建設,已經建立起覆蓋企業和機關事業單位的統一的職工基本養老保險平台,民生保障網進一步織密紮牢。結合機關事業單位工作人員基本養老保險制度改革的實施,自2016年起,按照國家統一安排,我省同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平,並在調整時普遍采取“定額調整、挂鈎調整和適當傾斜”的“三結合”調整辦法,進一步體現了各類退休人員待遇調整逐步“並軌”的方向和規則公平。

2019年是新中國成立70周年,爲實現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果,不斷把爲人民造福事業推向前進,國家繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。按照國家統一安排,我省經認真測算、分析論證和征求相關部門意見,並報送人社部、財政部審核,報請省人民政府審定後,出台了我省2019年調整退休人員基本養老金政策。這是自2005年以來我省連續第15年調整企業退休人員基本養老金,也是繼2016年以來連續第4年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平,是保障和改善民生水平的重要措施,充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大退休人員的親切關懷,全省預計將有149.17萬名退休人員受益。

問:2019年調整退休人員基本養老金的水平是多少?

答:基本養老金調整,是一項社會政策,要突出保基本兜底線功能,確保退休人員基本生活。調整水平的確定,需要重點考慮兩方面因素:一是經濟增長對退休人員基本生活的影響,主要是職工平均工資增長、物價上漲情況;二是養老保險基金可承受,制度可持續。

經過多年的改革開放,我國經濟發展進入新常態,已由高速增長階稛oD向高質量發展階段,經濟增速放緩。2018年職工平均工資漲幅、物價增幅平穩,與上年大體相當。2019年經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境複雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。另一方面,由于我國老年人口規模大、人口老齡化速度快,領取基本養老金的退休人員數不斷增加,繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降,養老負擔越來越重,同時,國家明確下調城鎮職工基本養老保險繳費比例,養老保險基金收支壓力進一步增大。在這樣的情況下,國務院決定,2019年總體調整比例與2018年持平,即總體調整水平爲2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。這樣的安排,既能體現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果,又充分考慮退休人員長遠權益,有利于增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感,更有保障、也更可持續。

問:我省今年調整基本養老金的人員範圍和時間是如何規定的?爲什麽這樣安排?

答:此次調整基本養老金的人員範圍是,2018年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員;調整的時間,從2019年1月1日起。

這樣的安排,是我國職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度,無論是企業,還是機關事業單位,都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況挂鈎的基本養老金計發辦法。簡單的說,2019年退休人員退休時基本養老金以2018年職工平均工資爲計發基數,而2018年退休人員退休時基本養老金以2017年職工平均工資爲計發基數,在退休時已適當分享上年經濟社會發展成果。按照這一原則,在調整基本養老金時,將範圍確定爲上年底退休人員,避免當年退休人員既享受上年工資增長,又享受當年待遇調整的情況,以體現公平。這也是在曆次調整基本養老金時的一貫做法。

問:今年的調整辦法和2018年一樣嗎?

答:今年調整退休人員基本養老金,企業和機關事業單位統一實行“定額調整、挂鈎調整與適當傾斜相結合”的“三結合”調整辦法。其中,定額調整指同一地區各類退休人員統一增加相同額度的養老金,體現社會公平;挂鈎調整指增加的養老金與個人繳費年限、養老金水平挂鈎,體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制,使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金;適當傾斜體現重點關懷,主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距,體現了二次分配更加注重公平同時兼顧激勵的原則。2019年我省企業和機關事業單位退休人員調整辦法和調整標准實現“雙統一”,充分體現基本養老金調整政策的公平性,進一步實現規則公平。

問:我省的調整水平和辦法是一樣的嗎?退休人員能增加多少錢?

答:按照国家统一要求,结合我省实际,兼顾企业与机关事业单位退休人员,合理确定“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”各部分的具体标准,在抽取数据开展测算,充分研究论证的基础上制定。具体到“5%左右”的调整比例,这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平,并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照5%的比例调整。具体到每一位退休人员,由于缴费年限和养老金水平不同等原因,实际增加的养老金绝对额是不同的,对应到占个人养老金的比例也是不同的。一般来说,在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员,增加的基本养老金绝对额也会相对较高。具体来说:首先是2018年12月31日以前办理退休手续的退休人员,每人每月定额增加50元。其次再按照本人缴费年限(含视同缴费年限,不含折算工龄,下同)和本人2018年12月基本养老金的0.5%予以挂钩调整增加。按照本人缴费年限增加,企业和机关事业单位退休人员缴费年限每满1年增加2.3元,缴费年限不足1年按1年计算。建国前参加工作的老工人,按照参加革命工作时间不同时间段单独调整。第三是对按上述办法调整后,符合下列条件的退休人员再予以倾斜调整照顾:超过70周岁的退休人员按年龄分组进一步加大对年龄偏大、退休时间早的退休人员进行倾斜(截止2018年12月31日, 满70周岁,不足80周岁的退休人员,超过70周岁每超1岁增加7元;满80周岁,不足90周岁的退休人员,超过70周岁每超1岁增加8元;满90周岁及以上退休人员,超过70周岁每超1岁增加9元);1953年12月31日及以前参加工作的人员(不含建国前参加工作的老工人),每人每月增加50元。对企业退休的军队转业干部,2019年按照本《通知》规定调整基本养老金后,达不到2019年全省企业退休人员月平均基本养老金水平的,从2019年1月1日起补足到平均水平。

問:今年調整養老金工作的總體安排是什麽?退休人員何時能拿到增加的養老金?

答:按照人力資源社會保障部、財政部下發通知安排,總的要求是平穩實施,確保發放。從時間進度上,要求各省在2019年5月31日前,結合本地區實際,制定具體實施方案,並報送人力資源社會保障部、財政部。人力資源社會保障部、財政部對地方具體實施方案進行審批後,按照審批意見,省人社廳、省財政廳共同報請省人民政府審定後下文抓緊組織實施,力爭在2019年7月底前我省企業退休人員增加的養老金全部發放到位,機關事業單位退休人員增加的養老金基本發放到位。對退休人員而言,無論各地在何時開始組織發放,都將從2019年1月1日起補發。

問:今年調整養老金明確針對某些情形要相應扣減中央財政補助資金,請問主要考慮是什麽?具體會影響到退休人員的調整水平嗎?

答:2018年5月30日,國務院發布《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(國發〔2018〕18號),決定建立養老保險基金中央調劑制度,自2018年7月1日起實施。其中,明確提出了“統一政策”的基本原則,強調國家統一制定職工基本養老保險政策,逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發和調整辦法等。

《人力資源社會保障部、財政部關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》中規定:“對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規一次性補繳或提前退休行爲的地區,將予以批評問責,並相應扣減中央財政補助資金。”這一政策主要是爲了嚴肅工作紀律,加強對地方監管,確保養老保險基金中央調劑制度順利實施,並不會因此影響退休人員個體的調整水平,也不會因此影響基本養老金的按時足額發放。


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