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索 引 号: GZ000001/2019-06865 信息分類: 社會保障
發布機構: 發文日期:
名  稱: 省人民政府關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知
文  號: 公開方式: 主動公開

 

省人民政府關于完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知



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黔府發〔2019〕11號

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

根據《國務院關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(國發〔2018〕18號)和國家有關要求,爲進一步規範和完善我省企業職工基本養老保險省級統籌制度,切實防範和化解企業職工基本養老保險基金(以下簡稱基金)風險,在養老保險政策、基金收支管理、責任分擔機制、集中信息系統、經辦管理服務、考核獎懲機制等方面實現全省統一,現就有關事項通知如下:

一、統一養老保險政策

(一)统一参保方式。用人单位及其职工应当按照国家和省的有关规定参加企业职工基本养老保险。城镇个体工商户和灵活就业人员(含無雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员)(以下简称灵活就业身份参保人员),可在户籍地或居住地社会保险经办机构参加企业职工基本养老保险。灵活就业身份参保人员在选择确定的缴费期内按时申报、足额缴纳基本养老保险费。各市(州)、县(市、区、特区)和贵安新区不得出台企业职工养老保险政策。

(二)统一计发办法。符合按月领取基本养老金条件的参保人员,应按照省统一制定的企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。根据国家部署,由省级人力资源社會保障部门会同省级财政部门统一制定退休人员基本养老金调整政策,各地按要求组织实施。严格执行国家特殊工种提前退休范围和条件的规定,特殊工种提前退休应由市(州)级以上人力资源社會保障部门审批。

(三)统一计算口径。统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资,作为核定个人缴费工资基数上下限及计发基本养老金的专用指标。从2019年起,由省级统计部门会同省级人力资源社會保障部门公布上年度全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资。参保人员本人2018年及以前各年度的实际缴费工资指数使用全省上年度在岗职工年平均工资计算。参保人员本人2019年及以后各年度的实际缴费工资指数使用上年度全省全口径城镇单位就业人员年平均工资计算。

(四)統一繳費方式。從2019年1月1日起,參保單位按照國家和省規定的繳費比例,每月以本單位參保職工的個人月繳費工資基數之和爲單位繳費基數,按月繳納基本養老保險費,記入基本養老保險統籌基金。職工個人以本人上年度月平均工資爲當年個人月繳費工資基數,按8%的比例繳納基本養老保險費,記入個人賬戶。職工當年個人月繳費工資基數低于上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資60%的,按60%計算當年個人月繳費工資基數,高于上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資300%的,按300%計算當年個人月繳費工資基數。靈活就業身份參保人員繳納基本養老保險費的月繳費工資基數,在上年度全省全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的60%至300%之間自主選擇確定,繳費比例爲20%。城鎮個體工商戶的從業人員按照本人繳費工資基數的8%繳納,其余12%由個體工商戶主爲其繳納。

二、統一基金收支管理

(一)统一基金管理制度。建立省级统收统支的基金管理制度。基金省级统收是指全省各项基金收入按期全额归集至省级社會保障基金财政专户(以下简称省级财政专户)。基金收入包括:社会保险经办机构统一征收的单位和个人基本养老保险费收入、财政补贴收入、利息收入、委托投资收益、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、中央调剂下拨资金以及其他收入等。各级社会保险经办机构负责按月征收参保单位和参保人员的基本养老保险费。各级社会保险经办机构收入户的基金,应按月逐级上解至省级社会保险经办机构收入户,由省级社会保险经办机构按月将全省的征缴收入缴入省级财政专户管理。征管体制调整后按国家规定执行。

基金省級統支是指省級財政專戶統一撥付全省各項基金支出。基金支出包括:基本養老保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、中央調劑上解資金以及其他支出等。基本養老保險待遇支出包括離退休人員基本養老金、因病或非因工死亡人員喪葬補助金、撫恤金和供養直系親屬生活補助費等支出。每月25日前,各級社會保險經辦機構應嚴格按照基金預算及參保變動情況核定次月基本養老保險待遇支出用款計劃,逐級向上級社會保險經辦機構上報,月底前由省級社會保險經辦機構將次月全省用款計劃彙總至省級財政部門審核撥付資金。省級財政部門于每月5日前(節假日相應提前)將本月待遇發放所需資金從省級財政專戶撥付到省級社會保險經辦機構支出戶。上級社會保險經辦機構逐級向下級社會保險經辦機構基金支出戶撥付資金,各級社會保險經辦機構按規定發放基本養老保險待遇。

(二)统一预算管理制度。省级社会保险经办机构每年根据本年基金预算执行情况、征缴扩面、政策因素等合理编制全省基金预算草案,省级财政部门会同省级人力资源社會保障部门审核,并按规定报批后下达各地执行。实行全程预算监督,确保省级统筹基金按时足额调度到位。遇特殊情况确需调整基金预算,应按规定于每年10月提出年度预算调整方案,按规定程序报批后执行。

(三)統一財務管理制度。縣級不再保留財政專戶。各級社會保險經辦機構支出戶預留保證支付2個月的周轉金。對2018年12月31日前未簽訂合作協議、未通過轉存定期或購買國債等方式儲存基金的市(州)和貴安新區,財政專戶結余基金可支付月數超過2個月的,除預留保證支付全市(州)和貴安新區2個月的周轉金外,剩余基金應在2021年12月31日前全額上解至省級財政專戶,不再保留本級財政專戶;財政專戶結余基金可支付月數不足2個月的,應將結余基金全額劃轉至本級社會保險經辦機構支出戶,不再保留本級財政專戶,由省級財政部門爲當地社會保險經辦機構支出戶補足2個月周轉金。對2018年12月31日前簽訂合作協議、通過轉存定期或購買國債等方式儲存基金的市(州)和貴安新區,協議期內的待遇支出由省級財政部門按用款計劃安排,協議期滿後要按已有協議約定及時收回本息,並全額上解至省級財政專戶,不再保留本級財政專戶。從2019年起,各市(州)和貴安新區在保證待遇發放的前提下,簽訂基金保值增值協議期限不得超過2021年12月31日。

三、統一責任分擔機制

省政府通过预算绩效考核督促各级政府落实责任,建立各级政府养老保险工作责任分担机制。省级人力资源社會保障部门、财政部门每年根据批准的基金年度预算,向各地分解下达预算任务,年终统一考核。对于预算收入完成95%及以上,且实际支出不大于预算支出的103%出现基金缺口的市(州)和贵安新区,由省级在基金滚存结余中安排资金予以弥补。在预算年度内,除国家和省政策调整因素外,对于未完成预算收入的95%,或实际支出大于预算支出的103%出现基金缺口的市(州)和贵安新区,由同级地方政府安排资金予以弥补。

四、統一集中信息系統

按照金保工程总体规划和部省平台建设要求,省级人力资源社會保障部门统一开发应用软件,建成省级集中统一的养老保险管理信息系统及财务业务一体化接口,实现全省养老保险业务数据和基金省级集中管理,支持全省养老保险实时进行联网经办、基金财务管理监督、业务监管监测。通过“云上贵州”共享交换平台,实现与财政、银行、税务等部门的数据共享交换,采取安全措施确保数据安全。养老保险管理信息系统省级建设和全省数据省级集中管理、系统运行维护所需经费,按“一云一网一平台”建设统筹保障。

五、統一經辦管理服務

建立全省统一的社会保险大数据经办管理工作平台。全省各地在参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等方面实现流程规范、标准统一,逐步实现异地通办。建立全省统一的省级统筹运行情况监控体系,开展主要业务环节实时监测,加大数据稽核力度,对运行异常和违规行为精准识别定位,保障基金安全平稳运行。经办规程由省级人力资源社會保障部门另行制定。

六、統一考核獎懲機制

建立健全養老保險工作激勵約束機制,加大對企業職工基本養老保險省級統籌工作的考核獎懲,對各地在政策落實、預算執行、基金征繳、財政投入、待遇核發、經辦服務、基金監督等方面進行考核,並將其納入各地政府工作責任制內容及績效考核評價體系。對業績好的地方予以獎勵,對出現問題的地方政府及相關責任人進行問責。

七、強化工作職責

省级人力资源社會保障部门牵头负责全省企业职工基本养老保险省级统筹政策的制定、组织实施、监督检查、信息系统建设、数据省级集中管理、基金短期和中长期收支分析预测等工作。市、县两级人力资源社會保障部门负责组织实施和督促检查本地企业职工基本养老保险工作。省级财政部门按规定落实基金缺口资金保障、用款计划审核及基金拨付等工作,牵头负责基金预决算管理等财政事务工作。市、县两级财政部门要加强对基金的监督管理,强化基金年度预算执行,按规定落实本级财政补助资金。各级社会保险经办机构负责企业职工基本养老保险参保登记、征缴扩面、关系转移、待遇核发、会统核算、稽核内控、个人权益记录、社会化管理服务、档案管理等经办管理服务工作。

八、加強組織實施

全面規範省級統籌是綜合性的系統工程,對實現養老保險全國統籌具有重要意義。各地、各有關部門要提高認識,加強領導,密切協調配合,精心組織實施,切實履行職責。各地要加強社會保險經辦機構能力建設,充實工作人員,提供必要的經費和服務設施。各地要進一步強化基金收支管理,把擴大養老保險覆蓋面、加強基金應收盡收、彌補當期基金收支缺口並確保基本養老保險待遇按時足額發放作爲政府的重要工作抓緊抓好。

本通知從2019年1月1日起施行。原有規定與本通知不一致的,按本通知執行。

                                                                     贵州省人民政府

                                                                      2019年6月6日


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